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世界經濟論壇(WEF)公布最新的2017年全球旅遊競爭力評比,台灣在全球136個國家或地區中排名第30名。

而在亞太地區中,排名第9位,緊貼於日本、澳洲、香港、紐斯蘭和中國的後面,

在亞洲經濟發展程度相近國家中僅勝泰國。有哪些原因拉低排名?

報告結果顯示,台灣表現得比較優秀的指標有:

陸運及港口設施、人力資源與勞動市場、國際開放程度;

比較遜色的是自然資產、政府發展觀光業優先程度和環境永續性。

WEF全球旅遊競爭力,台灣排名30,在亞洲僅勝泰國?全球大評比,哪些項目急需解決?

台灣CP值性價比優勢不再,應改善投資環境強化競爭力


近年來,台灣的景點增加,為什麼排名沒有大幅提升呢?台灣入境旅遊協會秘書長曾喜鵬指出,報告的14個指標中包括了一些非觀光有關的評核,例如總經濟環境、基礎設施和人力資源等,不只是觀光景點的表現。他強調,WEF的報告核心是評核國家的永續觀光性,旅遊其實國家生活整體或是國家發展程度的表現。

台灣入境旅遊協會認為台灣政府在政策和投資較為保守,因而影響旅遊業的發展與推廣。台灣旅遊觀光業尚有進步的空間,而政府在觀光產業上的支出佔政府總預算的比例,應該提升。以日本排名18為例,一年4.5%GDP (國家經濟生產總值)用於發展觀光建設;主動與其他城市簽訂雙邊貿易和航空協議,並放寬簽證限制,鼓勵國外旅遊;運用「目的地概念」,以〝城市為定位〞推銷,強化〝北海道、京都、奈良〞等地的國際知名度。

中國旅遊業的優先次序增加也支持了中國旅遊業的發展,繼續在全球排名上升


1. 中國今年繼續表現強勁,在該指數中上升2個位置,在全球排名中排名第15位。
2. 中國接待了近5700萬遊客,佔該地區國際遊客人數的20%以上。
3. 雖然只有5%的人口擁有護照,但它也是該地區最大的客源市場,2015年有1.279億人次離職。

4. 中國已經擁有特殊的自然(第五)和文化資源(第一),中國已從國際增長中受益匪淺開放性(增加24個職位),提高信息通信技術準備程度(第72個,但增加8個職位),並進一步投資其地面和旅遊服務基礎設施(分別增加9個和10個職位)。

世界經濟論壇》2017全球旅遊競爭力排名與重點指標的對比

一、源頭問題:國家發展程度在全球 GCI 創造力及GII創新力表現而影響台灣旅遊競爭力

GCI指標在創造各國經濟繁榮的總體衡量標準

根據瑞士世界經濟論壇(WEF)2017-2018年全球競爭力報告」,在137個受評比國家,台灣排名第15,較上年退步1名。全球競爭力GCIGlobal Competitiveness Index)指數由世界經濟論壇於2005年提出,是「決定一個國家生產力水平的一整套制度、政策和影響因素的集合」。

GCI競爭力指數評比指標分為3大類,共12114個細項指標,並依各國不同經濟發展階段,給予大、中、細項不同權重,各指標數值經由標準化及權重計算而得分。具體的支柱指標分別為:

1.法律和行政架構、2.基礎設施、3.宏觀經濟環境、4.衛生和初級教育、5.高等教育與培訓、6.商品市場效率、7.勞動力市場效率、8.金融市場發展、9.技術發展成熟度、10.市場規模、11.商業發展完備性、12.創新。


觀察全球競爭力GCI和各國家或地區生產力水平影響因素

GCI指標在各國經濟發展3Ts(人才、技術、寬容)方面的創造力總體衡量標準,進行評級和排名。

1. 基於經濟發展的先進經濟增長和可持續繁榮的基礎廣泛的衡量標準。觀測總數包括完整”人均GDP、專利申請量、創意類量度”等數據的國家。

2. 每個國家的創意排名與整體經濟發展之間存在著密切的聯繫,更多的城市化國家在GCI上得分更高。(國際大企業投資數指標)

3. 開放性創意是漸進式繁榮的手段;GCI考慮到地理位置的多樣性,“向物質主義價值觀廣泛文化多樣性的寬容和開放”是轉變繁榮的重要組成部分; (取得區域開發關鍵性主導地位)

4. 寬容或者廣義地說,對多樣性的開放,提供了與技術和人才並行的經濟優勢的另一個來源。多樣性可以讓這些地點吸引有創造力的個人,從而刺激經濟增長。 (吸引有創新能力的個人,如設計、教育、藝術、音樂、娛樂和媒體等轉化能力工作者)

5. GCI與經濟和社會進步的關鍵措施密切相關總結:在全球融合獲得高分的國家具有「較高的經濟產出、創業精神、經濟競爭力和整體人類發展水平」。

6. 總的來說,在GCI上獲得高分的社會平等和國家平衡程度更高,MPI發現:較高水平的全球創造力與較低的不平等水平存在相關。


綜合評價:世界經濟論壇《全球競爭力報告》保證環境可持續性和公平性,為所有人創造機會

1>全球金融危機接近10年之際,世界經濟顯現出令人鼓舞的復甦跡象,2017年的GDP增速將升至3.5%。然而,儘管有這樣的積極發展,但在經濟政策方面,各國領導人仍面臨著很多困境。

2>經濟增長成果分佈不均、代際分化、發達經濟體收入不平等加劇、環境惡化等因素,讓人們愈發覺得過去幾年的經濟政策並沒有給公民或社會帶來真正的好處。

3>仍低於歷史水平的經濟增長率,種種困境使當前的許多經濟增長模式和相關政策受到普遍的質疑。

4>全球經濟和政治秩序中出現的技術顛覆和新的斷層進一步加劇了這些政策的不確定性,而這些政策必須使經濟體能夠永遠跟上時代的步伐。

5>綜合起來,所有這些因素都在挑戰決策者們,需要尋找新的方法和政策來推動經濟發展。

歐洲工商管理學院全球GII創新力指數執行董事布呂諾·朗萬表示:「創新對於處理能源和環境顯然必不可少,但我們也要注意,這種創新不能只從技術上進行,還需要新的社會、經濟和商業模式,這包括發展智慧城市和以大眾運輸為基礎的旅行解決方案,以及培養全球公民意識對各種能源政策所帶來的影響有更清楚的了解。


學者專家指出,台灣研發R&D計畫以稅制優惠或研發補助為主的科技政策,相對忽略「制度失靈」、「鎖住失靈」、「系統轉型失靈」等方面所產生的限制;當台灣政府偏向於處理「市場失靈」、「能耐失靈」或「技術基礎建設投資與供給失靈,影響創新體系各種「失靈

1. 市場失靈:巿場無法有效率地分配商品和勞務的情況,導致收入與財富分配不公外部負效應競爭失敗和市場壟斷的形成失業區域經濟不協調公共產品供給不足公共資源的過渡使用問題

2. 能耐失靈:能耐不足以應付創新轉型。

3. 系統轉型失靈:系統創新在轉型的動態演進中停滯

結果:科技演化路徑相依的社會化過程脫鉤失序;加上外部性創造產出,導致整個社會選擇到次佳化的技術。

二、台灣GCI10年軌跡,越投入創新和產出后革新越差的逆現象

GCI指標下3大類、12中項,台灣整體是弱化狀態

1.「基本需要」:排名全球第15,較上年退步1

「基本需要」涵蓋4中項,其中以「總體經濟環境」大幅進步9名最多。惟「基礎建設」退步2名,「體制」及「健康與初等教育」2中項名次則持平。

1>「總體經濟環境」排名第5(進步9),主要係因我國通膨率(1,進步67)、各級政府債務(39,進步7)以及各級政府預算餘額(41,進步15)都有長足之進步,顯示政府財政貨幣相當穩健。

2>「基礎建設」排名第15(退步2),主要係港口基礎建設品質(24,退步4)、電力供給品質(41,退步6)、航空運輸基礎建設品質(43,退步10)、行動電話用戶數(54,退步4)等項目排名下滑。(國際評價低)

3>「體制」排名第30(名次持平),其中,政府支出浪費程度(35,進步10)、我國企業透過法制挑戰政府法規之容易度(49,進步11)、企業解決爭議的法律有效程度(56,進步9)等項目大幅進步。惟股東權益保護(19,退步5) 、犯罪和暴力影響企業成本 (31,退步7)、董事會的功能(32,退步4)、恐怖主義威脅企業經營(55,退步13)等項目排名下滑。(國際評價低)

4>「健康與初等教育」排名第15(名次持平),其中,我國HIV盛行率雖然進步58名,跳升至全球第1名。惟未來五年肺結核對企業的影響程度(135,退步89)以及未來五年HIV/AIDS對企業的影響 (135,退步110)均大幅退步,此2項都是問卷調查資料,反映企業對肺結核病及HIV/AIDS影響企業之憂慮。(國際評價低)

註:人類免疫缺乏有效抑制病毒(英語:human immunodeficiency virus,縮寫為HIV)是一種感染人類免疫系統細胞的慢病毒,屬反轉病毒的一種。


2「效率強度」:第16名,與上年持平

「效率強度」有6個中項,其中「商品市場效率」及「技術準備度」名次上升,「高等教育與訓練」、「勞動市場效率」及「市場規模」名次持平,惟「金融市場發展」退步。

1>「商品市場效率」與「技術準備度」分別排名第12及第25(分別上升3名及5),其中,國際網路頻寬(6,進步41)、企業外資持股普遍度(48,進步10)FDI法規對外人投資的鼓勵程度(79,進步8)3項明顯進步。惟非關稅障礙普遍度(30,退步10)、個人上網比率(31,退步14)等方面仍待改進。

2>「高等教育與訓練」與「勞動市場效率」分別排名第17及第25(名次均持平),其中,工資決策彈性度(9,進步3)、員工薪資與生產力的關聯程度(14,進步3)、我國在學校上網普及度(26,進步15)等項目有改進。惟在高等教育就學率(13,退步4)、稅制對工作的激勵效果(24,退步6)等項目退步。

3>「市場規模」排名第20(名次持平),其中,我國國內市場規模(23,進步2)排名進步。惟我國商品及勞務出口占GDP之比例的排名退步3名至第23

4>「金融市場發展」排名第19(退步4),其中,我國銀行健全度(16,進步6)、金融業提供金融服務的廣度等排名上升(13,進步1)。惟企業由股票市場籌資容易度(5,退步2)、企業取得創投資金容易度(18,退步5)、證券交易法規與監督之有效程度(19,退步2)等項目排名下滑。

 

3.「創新及成熟因素」:排名第15,較上年進步2

「創新及成熟因素」有2中項,「企業成熟度」中項略有進步,「創新」排名與上年相同。

1>「企業成熟度」排名第21(進步1),其中,我國企業使用成熟行銷工具之普遍度(15,進步4)及本地供應商的品質(21,進步3)均見改進。惟企業掌握國際配銷通路的程度(39,退步2)退步。

2>「創新」排名第11(與上年持平),其中,我國企業研發支出之投入程度(10,進步2)、企業創新能力(22,進步2)等方面表現進步。惟科學家與工程師之充足度(30,退步2)、政府購買先進技術(34,退步9)等項目排名退步,顯示政府在採購新技術與培育科學與工程人才,仍有進步空間。(國際評價低)

三、對照:台灣「創新、就業與分配」政策和107年度總預算相關影響台灣旅遊競爭力的重點指標

台灣行政院分析:政府擬解決問題之釐清


因應數位轉型,保障網路公民權,亟待加強數位化基盤建設及其應用。綜觀國內外相關環境之具體問題評析如下:

1>未能有效鏈結地方實際市政需求:

中央與地方對個別型態城鄉課題與需求掌握度不足,過往政策推動模式大都由上往下,但未能有效鏈結真正面臨第一線地方鄉鎮的實際需求,故未來推動過程中應聯結各地區彙整終端需求,促成發展聯網應用服務可符合地方需求與期待。(v跳出絞肉機思維)

2>台灣國際競爭力表現不易突破:

基礎建設與產業創新的質量皆有待提升。國際競爭力評比機構報告顯示,基礎建設的質量與創新能力不足,是台灣國際競爭力無法大幅提升的主要關鍵因素。根據 WEF2016-2017 年全球競爭力報告」,台灣基礎建設競爭力評比全球排名第 13 位,低於新加坡( 2 )、香港(1 )、南韓( 10 ),在亞洲四龍中排名最後,而在 WEF 評比各國網路整備度,台灣排名第 19,落後星、韓、日、港等國,並呈現逐年下降趨勢,顯示基礎建設的質與量都有待大幅提升。

3>數位經濟下跨界合作運作模式尚待建立:

台灣產業必須因應此一新挑戰近年來數位經濟(Digital Economy)已經被公認為自物聯網(Internet of Things)與大數據(Big Data)後的新經濟浪潮;數位經濟可定義為在新經濟時代下,透過各種創新數位科技,並結合跨域整合平台與創新服務模式,重新塑造針對 B2B B2C 使用者之商品與服務的買賣結構和經濟價值。


107年度總預算相關

1. 加速產業轉型,引領創新經濟


1>面對國內外經濟環境的艱鉅挑戰,台灣行政院依據總統施政藍圖及「創新、就業與分配」等3項原則,全面推動國家各項建設,以創新驅動產業升級轉型,致力產業創新發展關鍵前瞻技術,帶動數位經濟模式,形成區域產業聚落及加強人才培育,連結國際與在地產學研資源,以加速產業轉型、平衡區域發展及促進就業。

找一找 ! 在台灣整體預算,旅遊競爭力的錢去哪兒 ?

2>為引導創新驅動經濟之永續發展,重新塑造臺灣產業全球競爭力,107年度產業創新計畫總預算編列396億元,加計前瞻基礎建設計畫特別預算107年度編列數224億元,合共620億元,增加158億元。

3>主要係辦理亞洲‧矽谷71億元、智慧機械39億元、綠能科技103億元、生醫產業101億元、國防產業11億元、新農業58億元、循環經濟22億元、數位經濟174億元、文化科技創新3億元、晶片設計及半導體科技18億元、其他產業創新20億元。


2.擴大公共建設,平衡城鄉發展


1>全力提振國內經濟,加強建設臺灣,是政府未來一年的重點工作。為打造下一世代需要的基礎建設,促進國家整體發展及區域平衡,政府除在總預算之外,另編列跨年度的特別預算,推動以軌道、水環境、綠能、數位及城鄉發展等為主軸的前瞻基礎建設計畫,以期帶動產業創新、經濟成長、民間投資及就業機會,並大幅改善民眾的生活品質及城鄉發展差距,提升國家整體競爭力。

2>107年度總預算編列公共建設計畫經費1,617億元,增列生活圈道路交通系統建設、污水下水道建設、重要河川環境營造等計畫經費。另臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化、桃園捷運綠線、營造休閒運動環境等計畫經費108億元,自107年度起改列前瞻基礎建設計畫特別預算辦理。

3>加計流域綜合治理計畫特別預算案、前瞻基礎建設計畫特別預算編列數147億元及731億元,公務預算公共建設計畫規模可達2,495億元,較上年度增加424億元,約增20.5%。連同營業與非營業特種基金1,254億元,整體公共建設計畫預計投入3,749億元,較上年度增加433億元,約增13.1%,將賡續支應國內各項基礎設施所需經費,以厚植國家經濟實力。

台灣政府發展觀光業優先程度全球排名56

4>細項說明:(觀光產業發展在交通部預算僅佔1.1%?)

A1.交通及建設編列1,226億元:係交通部、臺灣鐵路管理局與桃園國際機場公司等辦理都會區大眾捷運系統、公路、國道與橋梁興建及改善工程、鐵路立體化及捷運化建設、臺鐵整體購置及汰換車輛、鐵路行車安全改善、航空、港埠、國家風景區相關建設及改善停車場問題等1,059億元;內政部辦理生活圈道路交通系統建設(市區道路)及公共環境改善等計畫129億元;海岸巡防署籌建海巡艦艇、強化海巡編裝及臺中港海巡基地新建工程等計畫32億元;原住民族委員會辦理原住民族部落特色道路改善計畫6億元。

A2.環境資源編列702億元:係經濟部與台灣自來水公司辦理重要河川環境營造計畫、區域排水整治及環境營造計畫、烏溪鳥嘴潭人工湖工程計畫、無自來水地區供水改善計畫第三期、降低漏水率計畫及流域綜合治理計畫等422億元;內政部辦理污水下水道建設計畫、國家公園中程計畫等168億元;環境保護署辦理建構寧適家園、水體環境水質改善及經營管理、鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠、一般廢棄物減量及資源循環推動等計畫33.8億元。

A3.經濟及能源編列895億元:係台灣電力公司辦理林口電廠更新擴建、通霄電廠更新擴建、第七輸變電、大林電廠更新改建等計畫565億元;台灣中油公司辦理天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資、煉製事業部桃園廠第三重油加氫脫硫工場投資等計畫81億元;經濟部辦理高雄海洋科技產業創新專區及開發在地型產業園區經費79.5億元;中華郵政公司辦理郵政物流園區(機場捷運A7)建置及購建郵政局所等計畫46億元;科技部等機關辦理科學城公共建設計畫經費30億元;交通部辦理臺中港離岸風電產業專區經費5億元。

A4.都市開發編列138億元,主要係內政部辦理城鎮之心工程、智慧綠建築與社區推動、新市鎮開發計畫、都市更新推動及國民住宅興辦事業等經費80.5億元;中央機關辦理公有建築物耐震評估及補強經費16.1億元;經濟部等機關補助地方政府辦理公有危險建築補強重建經費14.4億元;科技部辦理國家海洋科技能量建置計畫5億元;原住民族委員會辦理原住民族經濟產業發展4年計畫2.8億元。


3.落實國土規劃,建構永續環境

為追求臺灣環境的永續發展,政府持續投入環境資源保育及國土保安等相關經費,107年度總預算編列459.5億元,連同營業及非營業特種基金編列258.8億元,合共718.3億元,較上年度相同基礎增加43.7億元,約增6.5%,期經由永續國土規劃、環境保護與生態保育的落實等方向著手,維持生態環境與經濟成長的協調並進。主要為:

1>環境保護署、經濟部及交通部等辦理空氣污染防制140億元;

2>經濟部辦理河川海岸及排水環境營造計畫、降低漏水率計畫及穩定南部地區供水計畫等264.9億元;

3>內政部辦理污水下水道第五期建設計畫、各國家公園園區內之生態資源保育工作等146.6億元;

4>農業委員會辦理加強農田水利建設計畫、整體性治山防災計畫等102.9億元;

5>環境保護署辦理土壤及地下水污染調查、應變及整治、水體環境水質改善及經營管理等41.2億元。

6>流域綜合治理計畫特別預算案編列146.9億元,前瞻基礎建設計畫特別預算編列162.6億元。


4.確保國家安全,拓展對外關係

1>107年度國防部主管預算共編列3,278億元,較上年度增加85億元,約增2.7%,主要係增列武器裝備維持與推動募兵制等經費。

2>107年度外交部主管預算共編列262.8億元,較上年度增加19.6億元,約增8%,主要係增列國際合作援外經費及駐外館舍購置費。

3>107年度新南向政策經費編列37.8億元,連同營業與非營業特種基金編列34.1億元,合共71.9億元,較上年度相同基礎增加27.4億元,約增61.6%,主要為經濟部辦理國際市場開發、貿易推廣及產業鏈結、協助我國廠商爭取海外公共工程等28.8億元;教育部辦理提供優質教育產業、專業人才雙向培育、雙邊青年學者及學子交流等17億元;科技部辦理區域學術合作、科研人才交流與培育等5.6億元;僑務委員會辦理海外青年技術訓練班、挹注海外信用保證基金等4.5億元;外交部推動我與東南亞區域國家間之國際合作及交流等3.2億元;交通部辦理新南向目標市場宣導、組團參展推廣及網路行銷等3.2億元;衛生福利部辦理國際醫衛合作與交流等2.9億元。

4>107年度兩岸交流經費共編列17.3億元,較上年度減少1.8億元,約減9.6%,主要係配合業務實際需要減列經濟部推動兩岸產業交流及協商產業發展議題等0.9億元、大陸委員會辦理兩岸政策溝通說明及交流活動等0.4億元(縮編)


5. 保障地方財源,強化夥伴關係

為提升地方財政自主程度,建構完善財政調整制度,以因應地方政府施政需求,107年度中央對地方財源協助賡續依現行財政收支劃分法與中央對直轄市及縣()政府補助辦法規定,透過一般性及專案補助款予以挹注,俾達成保障地方財源之目標。

1>107年度中央對地方政府一般性及專案補助款合共編列1,619億元,較上年度相同基礎之1,623億元,減少4億元,主要係因中央統籌分配稅款增加,所需保障財源補助減少所致;

2>中央統籌分配稅款分配各地方政府2,741億元,較上年度增加125億元,連同中央納編地方政府原應負擔之勞、健保保費及改制直轄市土地增值稅分成增加數等669億元,則中央對地方政府整體協助財源合共5,029億元,較上年度相同基礎之4,908億元,增加121億元,約增2.5%,對於地方財源挹注將具有相當助益。

6.文化部:厚植文化實力,尊重多元族群

文化是國家的根本,人民是文化創造的主體,現階段文化施政將回到以人為本的起點,透過培力與賦權,確保所有公民都能共享豐富的文化生活,並從三面向進行文化扎根工作,包括歷史扎根、教育扎根和在地文化扎根,全面厚植個人與社會的文化力,替臺灣下一階段的發展,奠定堅實的人文基礎。

1>107年度總預算文化支出編列263.6億元,增列臺北機場活化轉型國家鐵道博物館園區實施計畫、對行政法人國家表演藝術中心捐助等經費。連同前瞻基礎建設計畫特別預算編列數80.9億元,以及國立文化、社教機構作業基金及運動發展基金等編列64億元,合共編列408.5億元,較上年度相同基礎增加34.5億元,有助於厚植文化力,讓臺灣的軟實力立足在地,走向國際。

2>為厚植文化,打造「台灣文藝復興」,文化部於20179月召開全國文化會議,以21世紀台灣文化總體營造為主軸,透過全民參與政策討論,研擬了6大議題:文化永續力、文化創造力、文化包容力、文化超越力、文化生命力、文化民主力。其中以國際接軌為訴求有關兩項:

2.1>文化永續力—文化經濟與文創產業生態體系的永續

努力的方向有催生文化內容產業生態系、推動獎補助及投融資雙軌機制、建立文化金融體系,促進市場永續發展、拓展原生文化內容、訂定數位時代的文化傳播政策、打開國際通路,形塑台灣文化品牌、研修「公共媒體法」,布局公共媒體戰略位置、健全產業環境,扶植出版永續發展、振興漫畫產業、新建及提升流行音樂空間軟硬體設備、成立「行政法人文化內容策進院」、「財團法人國家電影中心」轉型為行政法人等。

2.2>文化超越力—開展文化未來:創造文化科技、跨域共創共享

積極訂定文化科技施政綱領,培育跨域與中介人才、建構「國家文化記憶庫,催生台灣原生文化內容、打造空總文化實驗室,建構文化實驗生態系,以及研議規劃文化卡,建立文化大數據等。

反思:義大利14世紀文藝復興是個災難,導向社會權貴與貧富不平等的歐洲黑暗時期


1. 義大利文藝復興〝Rinascimento〞是「重生」的意思

1>巴倫理論詮釋:把佛羅倫斯與米蘭之間長期的戰爭定位在自由共和國與君主暴政之間的戰鬥,更藉此重振人民的精神。

2>雕刻家洛倫佐·吉貝爾蒂、多那太羅、帕尼卡雷的馬索利諾與伯魯乃列斯基都在此時出現,他們也都受到共和思想的教育。

3>根據巴倫的論點,這些當時的思潮主張,稍後塑造了許多共和理想的擁護者,而這個理想也對於文藝復興造成了極大的影響。


2. 14世紀歐洲經濟衰退所帶來的災難,被人文學者稱為黑暗時代,之後,重新對古典文化產生興趣

1>新的產品和服務的需求都可以供應無虞,使社會下層階級的人們處於有利的地位。

2>更進一步來說,這個需求也製造越來越多的銀行家、商人和技術工匠。這些改變雖然很有意義,卻集中在精英階層

3>絕大多數的人民生活跟中世紀比較起來,幾乎沒有什麼改變。


3. 商業革命的著名歷史學家羅貝托·薩巴提諾·洛佩茲,認為經濟的崩潰是形成文藝復興的主要原因

1>根據這個論點,許多繁榮的年代處於優越的投資風氣下,商人都會迅速的將所賺取的財富再度進行投資以求獲得更多金錢。

2>在貧困的十四世紀,財富較少被投入到頗具前景的投資,反而是注入到文化與藝術的層面

3>更特別地是有更多盈餘花費在藝術和建築之類的奢侈品上,變相鼓勵避稅洗錢的犯罪


4. 學者觀察到,具有文化素養且受過教育這群人參與了文藝復興的文化

1>大部分的城市人口,僅擁有不太熟練技術且未被雇用的窮人,文藝復興對這些人的影響是極微渺小的。

2>文藝復興晚期那些城市的菁英份子成為貴族之後,封建制度的趨勢又再度興起。這群人是文藝復興文化的主要贊助人與觀眾。

3>在他們之下的階級人物是一群龐大的藝術家與協會成員。他們過著舒適的生活且對於共和體制的政府有著顯著的權力


5. 到了十五世紀的時候社會不平等的狀況非常普遍,上流階級的人總是不斷的贏過僕人與勞工階級

1>一些歷史學家則感覺到,財富資源分配不均的狀況對文藝復興的影響相當大,因為藝術贊助都得依靠非常富有的有錢人

2>文藝復興並不是一個在社會或經濟上有著偉大變革的年代,僅在文化與思想體系上有所發展

3>使得許多現代的歷史學家,尤其是追隨唯物主義思想的人,降低了文藝復興在人類歷史上的重要性。


思考:台灣發展定位的轉折點和整體政策失去正當性的關鍵因素


1. 包裹14世紀君權與神權的台灣文藝復興? 吸引全球感動力量? 這是可怕的思維。台灣社會乃是民主體制而非14世紀君主舊思維,台灣文化部就政黨思維影響台灣在國際社會善良形象,嚇阻外資入台及觀光旅客來台的反噬效應,失去台灣2025年「數位國家・創新經濟發展方案」和創新範圍的政策正當性

2. 影響國家核心業務及增量應用的因果關係;文化旅行相關行業如何拿出產品推薦給老外體驗一下? 相關創新產出機制作為? 方法有待釐清。

四、《文藝復興台灣創新文化旅行動力來源 ? 影響台灣整體未來發展的火車頭

五、台灣政府受制GDP,忽視創新效率,導致全台對「國際文化旅行市場」的陌生與思維

GDP是怎麼出現在世界上的?在1934美國剛走過痛苦的經濟大蕭條時代,政府迫切需要一套計算標準來評估各項政策的績效如何,於是諾貝爾獎得主顧志耐(Simon Kuznets)博士與其團隊,便開發了GDP這項能反應國內經濟程度的指標。後來隨著國際貨幣基金(International Monetary Fond)以及國際復興開發銀行(現在的世界銀行)這兩個重量級的經濟國際組織都開始使用GDP來進行經濟評估,自然也就成為全世界衡量國家經濟能力的共通性指標

GDP之父顧志耐博士說:「一個國家的福利狀況基本不能由GDP來判斷。」換句話說,GDP反映的是客觀的經濟產出狀況,至於這個國家的人民是否幸福與快樂(v),似乎就不是GDP所能呈現與表達的重點。具體來說,如果政府光以GDP成長,作為拚經濟的唯一目標,很容易引發以下的三個問題:

1>重量不重質:因為GDP只計算最終的產出值,卻不管這些產出消耗了多少原料,又製造了多少汙染;簡單來說,盲目追求GDP成長,就像一個家庭不顧一切的消費,絲毫不管口袋裡還有多少銀兩;在台灣,這樣重量不重質的特點,造成了政府大幅舉債、盲目的基礎建設投資,以及弱勢匯率扶植出口產業,卻造成房價泡沫等後遺症

2>不患寡,患不均二十一世紀資本論作者皮提凱及超過70個國家、100多名研究學者,聯合發表2018世界不平等報告,預估如果貧富差距的問題不能有效解決,2050年時,全球40%的財富,會集中在1%的富人手中;換句話說,過去全世界追求GDP成長所獲得的果實,在「資本所得」和「勞動所得」的分配比例卻愈來愈懸殊,繼而引發社會階級流動減緩、加深社會仇富心態,以及人民對政府施政信心下滑等問題。

3>政府失民心:政府認為只要維持GDP成長,就達成了拚經濟的目標,但人民卻苦於實質薪資數十年不成長,房價等資產價格狂飆,以及弱勢匯率侵蝕新台幣購買力等問題,導致政府與人民間的距離愈來愈遠,彼此間的信任感自然也就日益下滑。

所以,台灣人民真的不是難搞,而是,政府以GDP成長作為經濟政策目標,已經造成實質薪資超過15年沒有成長。如果說,民主社會的政府施政應該以民意為依歸,造福民眾為目標,那麼,政府還將追求GDP成長放在首要位置,卻無法帶動人民的實質收入增加,那不顧一切地追求GDP成長,政府到底陷入了什麼樣的迷思?


台灣政府受制GDP創新矛盾和借助鯰魚對策

1. 國家被集體寡占鎖入「創新矛盾」錯位亟待脫困

1>要突破「體制失靈」問題,需要導入民間消費拉力,間接導入公部門對全球GII「文化商品、文化服務、文創服務、文旅服務」創意經濟變革的體認;

2>積極誘導五+二產業應用作法,降低公部門對創新效率的排斥。如捷安特A-Team提升傳統自行車產業發展,形塑臺灣自行車休閒文化,影響日本都市更新。被描述為「技術領導者(文化商品)+軟性經濟創意者(文創服務) +生活型態先驅者(文旅服務)」的跨界共構組合。現在日本民眾已廣泛共享臺灣自行車休閒文化的健康旅行消費。


2. 台灣政府需要創新,分散政治壓力,舒緩到各種庶民經濟

政府標榜「庶民經濟」的重點不在於GDP指標之爭,而在於政策與創新的成果能否更貼近多數民眾的切身需求:

1>解決在地多數民眾的需求:由公共議題發展出創新產業和出口的可能性;(v參照聯合國發佈2030年國際旅行將會是經濟火車頭之一)

2>驅動政府透過民間服務的創新:增加在地居民生活的便利性,以協助擁有生產力的地方產業有效發揮其生產力。(v如何活化社區資源? )

 

3. 台灣擁有獨特觀光工廠社區產業,但缺乏分流到各國消費管道

推動高附加價值的農業與循環經濟的政策重點,不是以製造業導向為主,而是要偏向於配合社會變遷與生活型態的轉變,協助科技導入與運用,以產生新的營運模式,創造新市場空間和競爭優勢。

 

4. 引進鯰魚效應的對策:主要刺激政府對國際文化旅行市場的重視程度

案例分享:回顧1990年台灣在金融崩盤造成社會經濟蕭條時期,1992年發生在台灣最南端恆春鎮透過台北一位專家顧問在當地四處游說地方官員及國營機構,支持“恆春半島經濟再造計畫”及田園調研,並召開當地仕紳講說〝恆春故事書〞,由鎮長與在地人自發性共同成立“琅橋文化推廣協會”,成功凝聚恆春城內城外里長里民的「社區意識」。

發起以〝恆春建城120周年慶〞活動,重組古城文化“搶孤”民俗節;以健康社區重新形塑檳榔街的〝紅汁不落地〞文明行動改善環境衛生;以百年紅龜糕知名度帶動恆春美食街;以當地瓊麻編織手工藝品激發社區經濟學習;以“陳達文物館”音樂文化,吸引電視台、廣播電台、報紙、雜誌等相繼報導;經過媒體一系列報導,感動當時在地人恢復文明自信心,也改變當地人的暴戾習性。結果透過鎮長、旅行業、觀光業共同努力,規畫一系列活動,創造從當年100萬旅遊人次,歷經15年帶動每年超過600萬觀光人次。在1992年的恆春建城120周年的兩甲子之際,尤春共鎮長已經深印在恆春歷史的記憶。